作为战略资产，该法案公布了一项框架，旨在将政府持有的加密货币的积累和管理制度化。2025年3月6日，唐纳德·特朗普总统签署了第14178号行政命令，设立战略比特币储备（SBR）和美国数字资产储备（DAS）。该命令要求将所有通过刑事或民事资产没收获得的政府持有的比特币整合到一个集中储备中，并严格禁止出售或处置，除非出于特定的执法或法律合规目的。财政部长负责制定预算中性的策略来获取更多比特币，但未经立法批准，不得进一步购买非比特币数字资产。
该计划与美国在数字金融领域成为领导者的更广泛努力相一致。财政部长斯科特·贝森特在与……的私人晚宴上强调了这一愿景。
SBR 计划体现了美国政府的战略转变，即从将比特币视为投机性商品，到认识到其作为价值储存手段和地缘政治工具的潜力。该行政命令强调了比特币的稀缺性和安全性，将其比作“数字黄金”，并强调了在全球争夺数字储备的竞争中，尽早采用比特币的优势。预计到 2025 年，美国政府将持有约 198,000 枚比特币，这一数字将超过其他国家，包括中国（194,000 枚比特币）和英国（61,243 枚比特币）。财政部此举也是为了应对国际竞争，例如萨尔瓦多、不丹和俄罗斯等国家正在探索或建立自己的比特币储备。
一项并行的政策制定——将比特币免除企业替代最低税 (CAMT)——进一步支持了政府对加密货币的支持立场。美国财政部于 2025 年 9 月宣布，企业持有比特币的未实现收益将不再根据 CAMT 征税，这对于像 MicroStrategy（已更名为 StrategyMSTR）这样的公司来说是一项减税，该公司持有 640,031 枚 BTC。这项豁免已通过 2025-49 号通知正式生效，旨在解决人们对对账面利润征税会扭曲市场动态并迫使企业出售资产以偿还税负的担忧。该指南引入了“FVI 排除选项”，允许企业在 CAMT 计算中忽略数字资产的公允价值调整。
这些政策的战略依据是多方面的。支持者认为，比特币的固定供应量和去中心化特性使其成为对冲通胀和地缘政治风险的工具，而批评者则警告称，其价格波动风险不容忽视。SBR 的长期生存能力取决于其抵御市场波动和维护公众信任的能力。截至 2025 年 10 月，美国政府持有的比特币价值超过 240 亿美元，尽管其在现实世界中的效用尚未在经济危机中得到检验。
行业利益相关者普遍对这些进展表示欢迎。CleanSpark 首席执行官 Matt Schultz 强调，财政部的参与是创新的催化剂，而加密货币倡导者、怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 则称赞这项豁免是朝着公平税收迈出的一步。然而，挑战依然存在，包括重新利用被扣押资产的法律障碍，以及关于政府在管理去中心化资产方面作用的争论。根据行政命令规定，财政部将进入为期 60 天的评估期，以评估实施 SBR 的法律和投资考量。